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馬鞍山市工商局“四位一體”加強事中事后監管

admin 11個月前 241 0

  近年來,馬鞍山市工商局持續深化商事制度改革,加強事中事后監管,推動監管重心由傳統的事前審批向事中事后監管轉變,全市基本構建了落實“先照后證”改革、實施“雙隨機、一公開”監管、開展涉企信息歸集、強化失信聯合懲戒“四位一體”的事中事后監管新機制。

  一、嚴格落實“先照后證”改革舉措

  一是嚴格執行省政府規定的工商登記前后置審批事項目錄,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,嚴格履行“雙告知”職責,告知申請人涉及的審批經營項目和相應審批部門,并由申請人書面承諾在取得審批前不得擅自從事相關經營活動。二是利用“安徽省協同監管平臺”,將企業登記信息推送給相關部門, 根據各部門提供的規范經營范圍用語及審批事項具體承辦層級,實現精準告知,并根據接收和反饋信息,通報各相關單位“雙告知”工作開展情況。2017926日實施全量信息推送以來,全市共推送市場主體登記信息1.5萬條。

  二、全面實施“雙隨機、一公開”監管

  一是建立動態調整長效機制,出臺《馬鞍山市加強事中事后監管實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋工作實施方案》,建立全市商事制度改革工作聯席會議制度。全市市、縣兩級執法檢查機關共122個單位(市直31個單位,縣區91個單位),全面建成隨機抽查“一單、兩庫、一細則”(隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫、“雙隨機、一公開”監管工作方案和隨機抽查事項監管細則),做到了建立全覆蓋并實施動態調整。二是推動“一次抽查、全面體檢、綜合會診”,按照“縱向發起、橫向聯動”的原則,各單位每年均制定年度抽查計劃,安排抽查任務。探索實施跨部門聯合檢查,實現“進一次門,查多項事”,避免多層執法、重復檢查。三是秉持公示即監管的理念,將抽查計劃、抽查對象、抽查機關、抽查結果全程向社會公示,避免了人情監管、任性監管。2017年以來,共完成93批次3137戶企業的抽查公示工作。

  三、著力開展涉企信息歸集公示工作

  一是組織全市各相關單位學習解讀《安徽省涉企信息歸集應用實施辦法(試行)》,按照辦法要求,依托“國家企業信用信息公示系統(安徽)”,對行政許可部門的涉企行政許可、行政處罰、協同監管等信息歸集,充分利用涉企信息的歸集、共享、公示和結果運用功能,不斷強化企業信用約束機制。二是打造部門互聯互通、信息共享交換平臺,打通涉企信息“孤島”,實現信息歸集共享。全市共開通省協同監管平臺單位用戶196個,對12萬條行政許可、5.4萬條行政處罰、1.1萬條抽查信息進行了共享。三是強化年報公示工作宣傳引導和服務指導,實行上門年報等服務舉措,推動企業年報公示和即時信息公示。2017年度全市企業、個體工商戶和農民專業合作社年報公示率分別達到90%91%93%,已連續5年順利完成年報工作。

  四、強化企業信用約束和失信聯合懲戒

  一是規范經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理,累計將1.06萬戶次企業列入經營異常名錄,將1845戶企業列入嚴重違法失信企業名單,在辦理營業執照變更登記、銀行貸款、政府采購、工程招投標等工作中,依法予以限制或者禁入。二是對失信主體實施聯合懲戒,2017年,馬鞍山市工商局與該市30個市直單位聯合發布了《關于印發馬鞍山市關于對失信市場主體實施協同監管和聯合懲戒的合作備忘錄的通知》,稅務、環保、交運、農委、質監、食藥監等部門也分別對各自監管領域失信市場主體和各相關單位簽訂了聯合懲戒備忘錄。三是積極開展失信被執行人任職限制工作,對最高人民法院公布的失信被執行人,不予辦理相關工商登記,累計攔截失信被執行人任職申請390人次,初步建立了對失信市場主體的聯合懲戒機制。

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